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2020-12-18 22:50:13

【河南快3app-官网|平台】通】過【觀測以上【全民閱】讀立法文】本【分指】標【結構發現【,我國】全民閱讀】立【法體】上【體現了促【進型立】法的定位】,【可行】性【較差主要【表現在】以下幾個】方【面其】壹【,倡導性【規範過】多,導致】政【府體】法【定義務過【少。如】深圳市全】民【閱促】進【條例草案【提交人】大審議之】時【,有】相【關人士質【疑其像】“倡議書】”【而法】律【。而事實【上,該】條例草案】在【深市】人【大壹審中【便因為】倡導性規】定【過、】強【制性規定【過少而】被退回。】其【二原】則【性規定、【模糊用】語以及配】套【措的】不【完善導致【壹系列】運行制度】缺【乏操】作【性。其三【,監督】制度的不】完【善致】政【府等義務【主體缺】乏程序約】束【。四】,【責任制度【的弱化】,影響政】府【等務】主【體履行義【務的積】極性。法】律【文中】大【量義務性【規範由】於缺乏責】任【制而】事【實上成為【不能有】效實施的】軟【性款】形】式【特征的】【級指標】選【取個】主【要指標】【效力層】級【、規】名【稱和立】【體例。】結【合民】閱【讀立法】【本核心】內【容組】成【要素,】【容特征】變【量二】級【指標選】【五個主】要【指:】(【1)閱】讀【權,在】立【法的】方【面考察】【律文本】是【否確】提【出保障】【民閱讀】權【利(】2【)行為】模【式,即】法【律範】規【定實際】【為的方】式【,括】授【權性規】【、義務】性【規和】禁【止性規】【三種類】型【。3】)【模糊語】言【,從法】律【規的】文【字表達】【面考察】立【法語】偏【好。(】4【)原則】性【規,】從【相關制】【及配套】性【措的】完【善方面】【察立法】的【可行】性【。(5】)【主要制】度【。據】全【民閱讀】【動的組】織【和行】特【點,將】【要制度】分【為織】制【度、運】【制度、】監【督度】和【責任制】【

【河南快3app-官网|平台】基】於【全民閱】讀【國家】略【的重要】地【位以及薄【弱的全】民【閱讀公】【文化服】務【產業之】間的矛盾】,【結合我】國【濟、】文【化、教】育【發現】狀【,選擇】以【促進】立【法作為】立【法定位有【其合理】性【和必然】【。但是】,【促進、】倡導並不】排【斥管理】手【。在】行【為模式】的【設方】面【,對公】益【性以】商【業性主】體【應以授權【性規範】為【主,輔】【以適度】的【義務性】規範;對】政【府主體】則【應以義】務【性規範】為【主授】權【性規範】為【輔;在】閱【讀環境】的【監管方面【,則需】以【義務性】【範和禁】止【性規範】為主,加】強【對出版】物【傳播】內【容質量】的【監。

四】、【研究結】論【與立法】【

內】容【特征方】面【:從閱讀【權指標】來【看,只】有深圳市】和【四川省】文【本立】法【目的中】規【定了保障【公民閱】讀【權利,】其他法律】文【本中出】現【了化】權【益、公】益【性事業等【類似用】語【,但沒】有出現閱】讀【權字樣】。【從則】性【規定和】模【糊性用語【指標來】看【,該部】分條款約】占【法律文】本【總款】的【80%】。【從行為】模【式指標】來【看(見】表2),】授【權性、】義【務性、】禁【止性規】範【法律條款【占總條】款【比例分】別約為5】7【.45】%【、62】.【23.】%【、1.】6【0%。】除【此之外】,【法律文】本【中還大】量【存以】“【促進”】“【引導”“【推動”】“【提升”】“培養”】“【扶助”】等【詞表】達【宣示和】倡【導作用的【法律條】款【

3】.【教育行】政【力量參】與【度不高】導【致閱讀】教【育化

4】.【促進型】立【法定位】導【致法律】可【執行性較【

從】閱【讀的本質【屬性來】看,閱讀】是【壹從】語【言和符號【中獲得】意義的自】我【構的】實【踐活動。【該本質】屬性決定】了【促全】民【閱讀的關【鍵在於】提升讀者】內【在閱】讀【習慣和素【養。實】踐經驗證】明【,讀】習【慣是壹個【長期的】培育和內】化【的程】,【需要從小【培養,】成年人的】閱【讀慣】很【難改變。【學校是】培養青少】年【閱習】慣【和素養的【最佳場】所。從全】民【閱的】教【育屬性來【看,全】民閱讀是】壹【種民】教【育方式,【屬於終】身教育和】學【習社】會【的範疇。【所以,】全民閱讀】的【教屬】性【決定了教【育行政】力量積極】參【與重】要【性

從】閱【讀的本】質屬性來】看【,閱讀是【壹種從】語【言符】號【中獲得】意義的自】我【構建的實【踐活動】。【該質】屬【性決定】了促進全】民【閱讀的關【鍵在於】提【升者】內【在的閱】讀習慣和】素【養。實踐【經驗證】明【,讀】習【慣是壹】個長期的】培【育和內化【的過程】,【需從】小【培養,】成年人的】閱【讀習慣很【難改變】。【學是】培【養青少】年閱讀習】慣【和素養的【最佳場】所【。全】民【閱讀的】教育屬性】來【看,全民【閱讀是】壹【種民】教【育方式】,屬於終】身【教育和學【習型社】會【的疇】。【所以,】全民閱讀】的【教育屬性【決定了】教【育政】力【量積極】參與的重】要【性

壹】方【面,從】立【法組織機【構來看】,【全民閱】讀的國家】立【法由原】新【聞版】廣【電總局】組【織立法工【作,貼】上【的是“】文化立法】”【的標簽】,【教界】的【參與度】低【,存在感【不強。】相【比之下】,出版界】和【圖書館】界【反較】為【熱烈。】⑤【另壹方面【,從負】責【機構來】看,主要】規【定由各】級【新出】版【廣電部】門【和文化主【管部門】具【體負責】,教育行】政【部門沒】有【被入】其【中。根】據【行政法中【權責壹】致【的基本】原則,行】政【機關只】能【在責】範【圍內行】使【相關行政【權力,】不【同的負】責機構就】決【定了其】履【行政】職【責和行】使【行政權力【的範圍】。【目前立】法文本所】規【定的負】責【機,】其【優勢在】於【能夠調動【新聞出】版【以及公】共圖書館】相【關資源】,【其勢】在【於不能】對【各級學校【行使行】政【管理權】力,導致】學【校閱讀】教【育關】制【度的弱】化【

主】要【制度指標【主要分】為主體制】度【、行】制【度、監督【制度和】責任制度】,【並四】個【方面進行【考察。】在主體制】度【方,】領【導機構和【具體負】責機構設】置【不壹】,【且教育行【政機關】參與度不】高【;非政】府【組織範圍【較廣'】但【對各級】各【類校】、【圖書館、【公益性】以及商業】性【閱推】廣【組織的職【能定位】不清。在】運【行度】方【面,國家【立法和】地方立法】都【規了】比【較寬泛的【運行制】度,包括】行【動劃】、【資金、稅【收、設】施、資源】、【活、】培【訓、宣傳【、激勵】機制等,】但【大是】原【則性規定【,可執】行性不強】。【在督】制【度方面,【無論是】《意見稿】》【或方】文【本,監督【制度都】是不完善】的【,地】方【立法文本【中也有】部分相關】制【度現】(【見表3】)【。責任】制度方面】,【總上】責【任制度弱【化。只】有《意見】稿【)和】江【蘇、湖北【和吉林】省文本中】規【定部】分【法律責任【(見表】3【)。 】 【通對】以【上指標的【觀察,】研究發現】,【現全】民【閱讀立法【主要存】在以下問】題【

4】.【促進型】立【法定位】導【致法律】可【執行性較【

四】、【研究結】論【與立法】【

1】.【較低法】律【層級影】響【立法體】系【完

1】.【樣本及】數【據源

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三】、【研究發】現【與理論分【

三】、【研究發】現【與理】分【

1】.【提高立】法【層級,】建【立善】的【全民閱】【法律保】障【體

1】.【提高立】法【層,】建【立善】的【全閱】讀【法保】障【體

政】策【文分】析【是本】讀【者用】多【種法】和【視發】掘【文“】深【層構】”【的程】,【是本】理【論的】過【程其】主【要的】是【分文】本【所構】的【社關】系【結,】這【種層】次【矛和】結【構揭】示【,要】通【過政】策【文的】解【碼實】現【。其】分【析法】既【包偏】於【定的】內【容析】,【也括】偏【於性】的【話分】析【,包】括【綜分】析【方。】在【壹情】況【下政】策【文包】含【標、】簽【發構】、【發時】間【、律】層【級形】式【要和】核【心容】,【因在】對【文的】結【構素】進【行念】化【和作】化【的程】中【,分】為【文形】式【(規】範【性和】文【本質】(【規性】)【內的】解【碼②】借【鑒策】文【本有】理【論究】,【結促】進【全閱】讀【相法】律【文的】特【點本】研【究定】兩【個級】指【標形】式【特變】量【和容】特【征量】(【見1】)【。

壹】方【面,將】各【級教育行【政機關】與【文化、】新聞出版】、【廣電部】門【共作】為【全民閱】讀【推廣的負【責機構】,【明確各】級教育行】政【機關及】負【責的】主【要職責】。【另壹方面【,加強】學【校閱讀】教育制度】建【沒,明】確【規中】小【學校是】所【有孩子擁【有同等】機【會進行】閱讀的重】要【場所,】是【促全】民【閱讀的】主【陣地;】設【立獨立】的【閱讀課】程;在《】義【務教育】法【》中設】專【章規定】學【校閱讀教【育,在】法【律中明】確規定中】小【學校在】促【進民】閱【讀中的】重【要地位以【及閱讀】教【育的具】體目標。

為】了【將全民】閱【納入】法【制化軌】道,保障】公【民基本】【讀權利】,【促進全民【閱讀服】務【體系】建【設,2】0【13年】,【我國政】府【全民】閱【讀立法】列入國家】立【法計劃】【截至2】0【18年】3【月,已】有【六個省】和【兩個市】頒【布全】民【閱讀的】地【性法】規【或規章】。國家層】面【的<全】民【閱讀促】進【條例(征【求意見】稿【)》】以【下簡稱】《【意稿】》【)目前】正【社會】公【開征求】意見。與】發【達國家】【比,我】國【全民閱讀【立法正】處【於起】階【段。經】過【幾的】積【累,在】理【和實】踐【方面都】取得了壹】些【寶貴的】【驗。但】是【,目前也【還存在】許【多突】的【問題,】壹【方是】社【會對全】民【讀立】法【效果的】質疑,另】壹【方面是】【踐對全】民【閱讀立法【的強烈】呼【喚。】面【依法治】國【是近】平【新時代】中【特色】社【會主義】思想的重】要【內容,】【新時代】堅【持和發展【中國特】色【社會】義【的基本】方【略因】此【,要使】我【的全】民【閱讀立】法能真正】成【為促進】【民閱讀】的【良法,就【需要總】結【目前】民【閱讀立】法【的驗】與【教訓。

黨】的【八屆】四中全會】【中共中央【關於】面【推依】法【國若】幹重大問】【的決定》【指出】法【律生】命【在於】實施,法】【的權威也【在於】施【。而】,【文研】究表明我】【全民閱讀【立法】存【在種】主【困境】。習近平】【席曾說:【“人】群【眾立】法【期盼】,已經不】【有沒有,【而是】不【好管】不【用、】能不能解】【實際問題【;不是】什【麽都】能【國,】不是什麽】【都能治好【國;越】是【強法】治【越要】提高立法】【量。”⑦【因此】在【新代】全【依法】治國的進】【中,唯有【進壹】提【高法】質【,方】能發揮立】【對全民閱【讀的】障【作。

2】.【閱讀權】缺位導致】【府責任虛【

壹】、【問題】提【

3】.【教育行】政【力量參】與【度不高】導【致閱讀】教育弱化

主播:举世无双的意思, 高晓松醉酒驾车
编辑:上眼睑下垂怎么办
责编:asp加密
监制:尸油方便面
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